為鼓勵引導和大力扶持高新區下崗失業人員(主要是被征地農民)和高校畢業生自主創業，以創業帶動就業，依據國家、省、市相關文件精神，結合高新區實際，在全區全面開展小額擔保貸款活動。
一、 貸款發放對象、額度、期限及相關政策
1、小額擔保貸款扶持對象為年齡在60周歲以內（女性50周歲以內），身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能，并持有《吉林省就業失業登記證》或《吉林省就業困難人員認定證明》的自謀職業、自主創業或合伙經營的就業困難人員。包括下崗失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、殘疾人、進城務工和返鄉產業或就地就近從事二、三產業的農民等，及符合貸款條件的個體工商戶或符合貸款條件的合伙經營企業。
2、對符合貸款條件的個人，其小額擔保貸款單筆額度一般不超過5萬元。其中，對符合貸款條件的婦女創業，其小額擔保貸款單筆額度最高不超過8萬元；對符合貸款條件的高校畢業生，其小額擔保貸款單筆額度最高不超過15萬元。對符合貸款條件的人員合伙經營或組織起來就業的，可根據其安置符合貸款條件的人員人數，按人均10萬元累加掌握，總額度不超過100萬元（含100萬元）。
3、小額擔保貸款還款方式可分為一次性還款和分期還款。結息方式按照經辦銀行現行有關規定執行。小額擔保貸款期限一般不超過2年。借款人提出展期的，經擔保機構和經辦銀行共同協商確定并同意后，可以按規定辦理展期一次，展期期限不得超過1年。(所有展期、逾期的貸款不予貼息)
4、經辦銀行對個人發放的小額擔保貸款，貸款利率可在中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率基礎上上浮3個百分點，小額擔保貸款合同有效期內如遇基準調整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執行。
5、對符合貸款條件人員從事微利項目申請小額擔保貸款貼息的，可分為以下四種情況：
（1）符合貸款條件的人員從事個體經營且貸款額度不超過5萬元、高校畢業生從事個體經營且 貸款額度不超過10萬元的，由財政據實全額貼息。
（2）符合貸款條件的婦女從事個體經營、貸款額度不超過8萬元且由擔保機構提供擔保的， 由財政據實全額貼息。
（3）符合貸款條件的高校畢業生從事個體經營，人均超過10萬且不超過15萬的部分，按照吉 政發[2012]25號文件規定執行，具體辦法另行制定。
（4）符合貸款條件人員合伙經營或組織起來就業的，按人均不超過10萬，總額不超過100萬 元，由財政據實全額貼息。
注：微利項目是指除國家限制行業（廣告業、桑拿、按摩、網吧、房地產及其他國家有關政策不予鼓勵的行業）以外的其他所有行業。
二、貸款申請人需提供的材料及辦理流程：
（一）貸款申請人為自然人的，貸款程序如下：
1、貸款申請人向擔保機構提出貸款申請，填寫《失業人員小額擔保貸款（自然人）申請表》，并提交以下材料：
（1）申請人及配偶的個人信用報告各1份。如一方有不良信用記錄（三次以上）需到金融機構開具非惡意欠款證明。如有其它正在發生的貸款（不包括助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款），不予發放貸款。
（2）就業失業登記證原件或《農村勞動力進城（返鄉）創業認定表》原件及復印件4份。
（3）長春市下崗失業人員自謀職業小額擔保貸款個人申請表或婦聯組織推薦小額擔保貸款項目初審表原件一式2份。
（4）長春市下崗失業人員自謀職業小額擔保貸款申請表原件一式2份。
（5）保證擔保人情況證明原件一式2份，擔保人照片2張。擔保人是企業的同時要求報送與企業簽定的勞動合同復印件1份，要求加蓋單位公章。
（6）工商營業執照復印件4份。
（7）申請人身份證（正反面）復印件4份。
（8）擔保人身份證（正反面）復印件4份。（擔保人需本市戶口、夫妻不可以擔保、退養職工不可以擔保、退休人員不可以擔保）
（9）經營場地租賃協議復印件一式2份、房屋產權證明復印件1份。（經營場地是大型商場的可不提供房屋產權證明；房屋產權為申請人本人或者近親屬的可不提供經營場地租賃協議，只提供房屋產權證明，但申請人本人非產權人的，同時要報送產權人與申請人的關系證明，如戶口或結婚證等）
（10）申請人及配偶戶口本復印件1份。（需要戶主首頁、戶主明細頁及本人頁）
（11）申請人配偶身份證（正反面）復印件1份。
（12）結婚證或離婚證復印件1份，如未婚，需提供單身證明原件1份。
（13）2人以上合伙經營的，需報送合伙協議6份，（每個各3份）簽名處空白。
（14）場地照片2張。
2、申請小額擔保貸款應由貸款申請人首先向街道、社區勞動保障工作平臺或小額貸款擔保機構提出申請，經擔保機構審核并同意擔保后，經辦銀行應按規定及時審核并辦理貸款手續。擔保機構或經辦銀行經審核認為不符合小額擔保貸款發放條件的，應及時通知申請人，并說明理由。
3、擔保機構對貸款申請人提交的有關材料進行審查，經審查符合貸款條件的，將有關材料送交經辦銀行一份，擔保機構留存一份。
4、擔保機構與經辦銀行聯合對貸款申請人進行調查和現場審核，確定是否符合貸款條件，并按有關規定和程序決定是否發放貸款。對符合貸款條件的，一般應在辦理相關手續后5個工作日內發放貸款。
（二）貸款申請人為企業的，貸款程序如下：
1、企業向擔保機構提出貸款申請，填寫《失業人員小額擔保貸款（企業）申請表》，并提交以下材料：
（1）企業法人營業執照正、副本復印件；
（2）企業章程復印件；
（3）法定代表人身份證復印件；
（4）企業稅務登記證（國、地稅）正、副本復印件；
（5）企業近期財務報表；
（6）股東（董事）會同意申請貸款決議；
（7）《貸款卡使用證》、《中華人民共和國組織機構代碼》正、副本復印件；
（8）抵押物權屬證明;
（9）證明符合貸款條件人員證件復印件；
（10）企業與招用的符合條件人員簽訂的勞動合同或經人力資源和社會保障部門認定的企業勞 動用工備案表；
（11）擔保機構和經辦銀行認為需要提供的其他材料。
2、擔保機構對企業提交的有關材料進行審查，經審查符合貸款條件的，將有關材料送交經辦銀行一份，擔保機構留存一份。
3、擔保機構與經辦銀行聯合對申請貸款的企業進行調查和現場審核，經擔保機構和經辦銀行聯合審核準予貸款的企業，按有關規定和程序發放貸款。
三、反擔保措施
反擔?？刹扇嵨锏郑ㄙ|）押和第三人保證擔保等方式。
（一）抵押反擔保方式。主要是指企業或自然人用其所擁有的固定資產或不動產等，為借款人向擔保機構提供抵押反擔保的一種方式。
（二）質押反擔保方式。主要是指企業或自然人用其所擁有的存單、匯票、有價證券等，為借款人向擔保機構提供質押反擔保的一種方式。
（三）保證反擔保方式。主要是指經過審查具備清償債務能力的企業或自然人（長春市戶籍），以信用為借款人向擔保機構提供保證反擔保的一種方式。擔保人具體范圍如下：
1、機關事業單位
2、銀行、電信、郵政、醫院、學校、鐵路、公交、電力、自來水、煤氣、長春熱力集團、煙草 公司、石油公司、民航、一汽集團、客車廠、房地集團、體育館、研究所、報社、電視臺、 吉劇院、高速公路收費站
3、電影制片廠、省賓館、市賓館、歐亞集團、長百集團（中層以上）
4、吉糧集團、煤炭公司（正式職工）
聯系人：張少羽 趙文佳 聯系電話：0431--85542421
地址：長春高新區社會保障中心（前進大街3055號高新人才市場206室）